60 mld euro na wzmocnienie obronności Ukrainy, 30 mld euro na pomoc makrofinansową i wsparcie budżetowe.
- Ukraina musi zobowiązać się do kontynuowania reform demokratycznych i walki z korupcją
- Pożyczka zostanie sfinansowana poprzez wspólne zadłużenie UE, a Ukraina spłaci ją po otrzymaniu reparacji wojennych od Rosji
Posłowie do PE przyjęli trzy akty prawne, które umożliwią udostępnienie Ukrainie pożyczki UE w wysokości 90 mld euro w obliczu trwającej rosyjskiej wojny napastniczej.
W środę Parlament przyjął pakiet propozycji mających na celu wsparcie Ukrainy pożyczką UE w wysokości 90 mld euro na lata 2026 i 2027. Tzw. pożyczka na wsparcie Ukrainy pomoże zaspokoić pilne potrzeby finansowe kraju w związku z rosyjską agresją, która trwa już piąty rok.
Z tej kwoty, 30 mld euro zostanie przeznaczone na pomoc makrofinansową lub wsparcie budżetowe, realizowane za pośrednictwem Instrumentu na rzecz Ukrainy. 60 mld euro zostanie przeznaczone na wzmocnienie zdolności obronnych Ukrainy oraz wsparcie zakupu sprzętu wojskowego, zapewniając terminowy dostęp do kluczowych produktów obronnych pochodzących zasadniczo od przemysłu obronnego Ukrainy, UE oraz Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EOG)/Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA). Jeśli określony sprzęt obronny nie będzie natychmiast dostępny w tych krajach do pilnego przekazania Ukrainie, zastosowany zostanie zestaw ukierunkowanych odstępstw umożliwiających jego pozyskanie z innych państw.
Pomoc finansowa będzie udzielana zgodnie z potrzebami finansowymi Ukrainy, określonymi w strategii finansowania przygotowanej przez Ukrainę i ocenionej przez Komisję. Strategia będzie wymagała zatwierdzenia przez Radę.
Całe finansowanie będzie podlegać ścisłym warunkom, w tym dalszemu zobowiązaniu Ukrainy do demokratycznych rządów, praworządności oraz ochrony praw człowieka, w tym praw mniejszości. Obejmuje to również dalsze działania na rzecz zwalczania korupcji i wzmacniania instytucji demokratycznych.
Pożyczka na wsparcie zostanie sfinansowana poprzez wspólne zadłużenie UE na rynkach kapitałowych i będzie gwarantowana przez margines elastyczności dostępny w długoterminowym budżecie UE, a koszty obsługi długu zostaną pokryte z rocznych budżetów UE. Komisja oszacowała koszty obsługi długu na około 1 mld euro w 2027 r. oraz około 3 mld euro rocznie od 2028 r. Ukraina będzie zobowiązana do spłaty kapitału pożyczki po otrzymaniu reparacji wojennych od Rosji.
Akty prawne niezbędne do sfinalizowania tego pakietu wsparcia zostały przyjęte przez Parlament w trybie pilnym, aby zapewnić szybkie udzielenie pomocy Ukrainie. Wniosek dotyczący pożyczki na wsparcie Ukrainy został zatwierdzony 458 głosami za, przy 140 przeciw oraz 44 wstrzymujących się; wniosek o zmianę Instrumentu na rzecz Ukrainy uzyskał 473 głosów do 140, przy 32 wstrzymujących się; natomiast wniosek o zmianę długoterminowego budżetu UE na lata 2021–2027 (WRF) uzyskał 490 głosów do 130, przy 32 wstrzymujących się.
Kolejne kroki
Rada musi również formalnie przyjąć pakiet, aby Komisja mogła wypłacić pierwszą transzę na początku drugiego kwartału 2026 r.
Kontekst
Pożyczka UE na wsparcie została uzgodniona podczas posiedzenia Rady Europejskiej w Brukseli 18 grudnia 2025 r. i przedstawiona przez Komisję Europejską 14 stycznia 2026 r. Kwota 90 mld euro ma pokryć dwie trzecie szacowanych potrzeb finansowych Ukrainy w danym okresie. Ponieważ Czechy, Węgry i Słowacja zdecydowały się nie popierać pożyczki, porozumienie zostało przyjęte w ramach procedury wzmocnionej współpracy — mechanizmu umożliwiającego chętnym państwom członkowskim UE współpracę w określonych obszarach przy braku jednomyślności.
